. у н д а н д е р е в и р т с ч а ф т с - п о л и т и с ч е I r r t ü m e r

1 Държавата създава работни места Увеличаването на заплатите стимулира икономиката Техническият прогрес унищожава работните места Ученето в Германия е безплатно. u n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r t ü m e r 1

2 Библиографска информация от Deutsche Bibliothek Deutsche Bibliothek изброява тази публикация в Deutsche Nationalbibliografie; подробни библиографски данни са достъпни в Интернет на http //: dnb.ddb.de. ISBN Издадено от Кьолнския институт за икономически изследвания, отдел „Комуникации“: Аксел Рейн Густав-Хайнеман-Уфер 84-88, Кьолнски ръкописи: проф. Уинфрид Фюст, д-р Michael Grömling, Dr. Хаген Леш, Юрген Матес, д-р Бернд Майер, д-р Йохен Пимперц, д-р Axel Plünnecke, Christof Römer, Holger Schäfer, Christoph Schröder Текст и редакция: Klaus Chevalier, Andreas Wodok Графика/оформление: Susanne Kuhnert 2005 Deutscher Instituts-Verlag GmbH Postfach, Кьолн Телефон: (02 21) Факс: (02 21) Печат: Bacht, Храна 2

3 Съдържание Грешка 1 Преразпределението е безплатно 4 Грешка 2 Социалната държава гарантира сигурност 10 Грешка 3 Държавата създава работни места 15 Грешка 4 Публичен дълг осигурява растеж 19 Грешка 5 Данъчната конкуренция съсипва щатите 24 Грешка 6 Намаленото работно време носи работни места 28 Грешка 7 Увеличаване на заплатите стимулиране на икономиката 32 Грешка 8 Техническият прогрес унищожава работни места 37 Грешка 9 Глобализацията ни прави бедни 41 Грешка 10 Ученето в Германия е безплатно 45 3

5 Преразпределение: Държавата-баща взема и дава модел на изчисление за семейна двойка с две деца в Западна Германия 2004 г., в евро месечно вноски за държавата Ползи от държавата Брутни доходи Данък върху доходите Социални осигуровки Обезщетения в натура Детски надбавки Социални обезщетения от задължително здравно осигуряване Обезщетения за безработица Социални обезщетения Брутни доходи: до евро от една позиция, от евро от щатна позиция и непълно работно време с половин доход; Безработни: след работа на пълен работен ден с брутни доходи в евро; Данък върху доходите: включително църковен данък; Осигурителни вноски: служител и работодател; Обезщетения за здравно осигуряване в натура: през 2002 г. Оригинални данни: Федерално министерство на финансите 5

9, колкото повече фокусът се измества от насърчаването на растежа и създаването на работни иновации на продукти към иновациите за обработка и рационализация, които забавят, а не насърчават растежа и заетостта. Безработицата се увеличава. Колкото и морализиращо да звучи, факт е, че разширяването на ползите от социалната държава отслабва мотивацията за работа, особено сред нискоквалифицираните. Защото, както в Германия, в хода на преразпределението, осигуряването чрез обезщетения за безработица или социално подпомагане прави разликата между трансфера и доходите от работа все по-малка, просто вече не си струва тези хора да търсят редовна работа и някои хора я пробват предпочитат да работят нелегално. Степента на това се е увеличила от 1990 г. насам от около 12 на 17 процента от официалния брутен вътрешен продукт. Това означава, че само през 2004 г. са преразпределени около 356 милиарда евро и всяко едно евро от това е за сметка на редовния растеж и заетостта. 9

11 Германия: необузданата социална държава Коригирани по цена социални помощи на жител в евро до 1990 г. Западна Германия; 2002 и 2003 временно; коригирано по цени: на базата на кошницата от 2002 г. в потребителските цени от 2003 г. Оригинални данни: BMGS, Федерална статистическа служба,

17 Бруто минус държавата се равнява на нетни данъци и мита като процент от разходите за труд на средностатистическия доход в индустрията 2003 Белгия 54 Германия 52 Франция 48 Швеция 48 Италия Австрия Чехия 44 Холандия Дания Полша 43 Испания 38 Канада 32 Обединено кралство 31 Швейцария 29 САЩ 29 Австралия 28 Япония 27 Ирландия 25 Източник: Подигравки на ОИСР, известни също като машина за работа без работа. Година след година агенциите по заетостта харчат милиарди за това, но дори техният най-висок работодател, федералният министър на икономиката, вече не може да спечели много от този инструмент. Статистиката за успеха показва защо: само малко под 11 процента от ABMers са имали редовна работа шест месеца след края на мярката. Многобройни проучвания дори потвърждават, че инструментът има отрицателен ефект върху шансовете за реинтеграция на участниците: от една страна, много ABMers намаляват собствените си усилия за намиране на редовна работа, от друга страна те са заклеймени именно заради работата си по ABM. 17-ти

18 I r r t u m 3 Освен това УД са изключително скъпи в сравнение с други инструменти на политиката на пазара на труда. Една мярка струва средно само евро спрямо изключително оскъдния си опит, но разходите за интегриране на безработно лице на първичния пазар на труда чрез ABM възлизат на повече от евро. Тази (с цялото ми уважение) лудост се засилва още повече от факта, че необходимите за това средства се финансират от вноските за осигуряване за безработица, което от своя страна увеличава допълнителните разходи за заплати и съответно безработицата. С други думи, публично финансираната заетост изостря самия проблем, който всъщност иска да реши. 18-ти

20 I r r t u m 4 това би спестило икономиката до върха. Други страни демонстрираха впечатляващо през последните години, че причината и следствието са объркани тук. В допълнение към Франция, Гърция и Люксембург, по-висок дълг, по-нисък растеж Промяна в държавния дълг през 2004 г. в сравнение с 1995 г. в процентни пункта Средногодишен ръст на реалния брутен вътрешен продукт от 1995 г. до 2004 г. в проценти 20 Ирландия Белгия Холандия Италия Испания Финландия Австрия Португалия Люксембург Гърция Германия Франция -38,5- 38.4 Оригинални данни: Европейска комисия -21,5-18,5-15,0-12,0-2,4-4,0 и Германия всички други евро-страни между 1995 и 2004 г. значително по-висок растеж от Федералната република. Не е подвиг, възразяват критиците, твърдейки, че икономиките просто имат добри икономически времена 2.1 2.3 1.5 3.3 2.2 7.7 3.7 2.4 0.8 5.1 1.8 3,8 9,0 1,3 11,0 2,2

22 I r r t u m 4 точки само във Франция имаше още повече. Напротив, това не помогна: нарастването на потребителските разходи беше по-ниско от където и да било другаде в еврозоната и Германия беше единствената държава, която трябваше да приеме намаляващи инвестиции. Инвестиции и потребление: Германия отчита задния край Средна годишна реална промяна от 1995 до 2004 г. в проценти Брутно образуване на основен капитал Ирландия Гърция Люксембург Испания Финландия Португалия Италия Франция Холандия Австрия Белгия Германия -0,5 1,1 1,8 2,1 2,3 2,5 1,5 2.3 1.9 1.9 Оригинални данни: Европейска комисия 2.9 3.2 2.6 2.9 2.8 2.8 Разходи за частно потребление 3.4 3.7 4.3 4.9 5.2 5, 7 8.4 9.3 Едно нещо също е ясно: бившето икономическо чудо няма да се изправи на крака само чрез спестяване. Степента на консолидация е просто условието sine qua non, необходимото условие. 22-ият трябва да бъде фланкиран

23 държавна финансова диета с реформи на пазара на труда. Успехите в тази дисциплина улесняват усилията за спестяване и в същото време осигуряват повече растеж. От една страна, след нарастването на заетостта, потребителските разходи, данъчните приходи и вноските за социално осигуряване се покачват. От друга страна, държавата трябва да харчи по-малко пари за трансфери, когато нивото на безработица падне. Остава да се изясни една последна грешка: всеки път, когато се появи консолидация на ключови думи, критиците се тревожат за бъдещата жизнеспособност на Германия. В крайна сметка се страхуват, че държавата вече няма да може да инвестира достатъчно пари в пътища, училища или университети. Поглед към нашите европейски съседи показва защо това също е погрешно: въпреки консолидацията, шест от дванадесетте държави от еврото успяха да увеличат дела на своите публични инвестиции в БВП между 1995 и 2004 г. Те успяха в този подвиг, защото правителствата намалиха социалните помощи или поне не разшириха ползите в същата степен, в която се увеличи икономическата продукция. 23.

25 Приходи като процент от общите данъчни приходи Приходи като процент от брутния вътрешен продукт 8,9 6,2 2,6 3, 4 7,5 2,8 3, Източник: ОИСР Но въпреки това очевидно ясно доказателство, не може да се говори за разрушителна данъчна конкуренция . Привържениците на тази теза пренебрегват факта, че много индустриализирани страни са намалили безброй възможности за избягване на данъци. Това означава: Въпреки че данъчните ставки бяха намалени, така наречената база за данъчна оценка беше разширена едновременно, т.е. прословутите данъчни вратички бяха затворени. 25-ти

26 I r r t u m 5 Резултатът е впечатляващ: дъното е, че компаниите плащат повече в държавната хазна днес, отколкото в миналото. Приходите от корпоративни данъци в страните от ЕС-15 са нараснали от 2,6 на 3,6 процента от европейския брутен вътрешен продукт през 90-те години. Междувременно всяко единадесето евро, което финансовите министри печелят в утвърдените страни от ЕС, идва от фирмени каси. В началото на 90-те години това беше само всяко шестнадесето евро. Социалните придобивки се увеличават. Идеята, че държавата вече не може да предлага социални придобивки поради данъчна конкуренция, също е напълно неоснователна. Напротив: в частност в Германия публичният сектор поставя нарастващ дял от икономическата продукция в социалното осигуряване. Например от началото на 80-те години делът на държавните социални помощи в брутния вътрешен продукт се е увеличил с повече от една трета. Социална държава: предимно по-голяма от преди Развитие на дела на държавните социални помощи в брутния вътрешен продукт, 1980 = 100 Швейцария 100,0 130,3 172,4 186,2 Япония Германия САЩ Люксембург Ирландия 100,0 106,9 133,7 144,5 100, 0 100,0 131,5 134,5 100,0 102,3 117,6 111,5 100,0 93,1 100,0 94,8 100,0 112,4 116,0 93, оригинални данни: OECD 26

27 Това, което е важно, е комбинацията. Страхът от разрушителна данъчна конкуренция се корени в доста кратката идея, че компаниите, като номадите, преследват неспокойно най-ниските данъчни ставки. Но плащанията към данъчните власти са само един от многото критерии при избора на място. Добре обучените служители, добрите транспортни връзки и надеждната правна система играят поне толкова важна роля за повечето компании. В крайна сметка е изключително важно данъчните ставки да бъдат оправдани от съответната оферта за обществени услуги. Точно както клиентите харчат повече пари за висококачествен чифт обувки, компаниите приемат и по-високи данъчни ставки, при условие че производствените условия са правилни. 27

29 Извънредният труд се дължи по-често поради по-ниската колективно договорена сума. Компаниите трябва да плащат за тях със скъпи допълнителни такси. Ако компаниите наемат повече служители в резултат на намаляването на работното време, фиксираните разходи за персонал се увеличават, например за обучение на нови колеги, за по-нататъшно обучение, обезщетения за капиталообразуване и евентуално за съоръжения на компанията като работни съвети или допълнителни санитарни помещения. Ако работниците се приберат по-рано вкъщи, машините ще работят на празен ход по-дълго и следователно ще произвеждат по-малко през целия си живот. Това означава: така наречените капиталови разходи се увеличават. Тези увеличения на разходите принуждават компаниите да рационализират и дори да преместят производството в чужбина. С оглед на спада на работното време в Германия, много компании са: Все по-малко в часове на служител Действително годишно работно време Колективно годишно работно време Колективно седмично работно време Годишни почивни дни Западна Германия, 6 15, 5 21, 1 27, 4 30, 6 31.0 Германия, 8 31, 8 31.1 Колективно годишно и седмично работно време: въз основа на щатни служители Оригинални данни: IAB 29

31 Работно време: непопулярна 35-часова седмица Това е процентът на служителите на пълен работен ден, които биха искали да работят толкова часове на седмица Мъже под до под до под до под до под под и повече 2.1 3.1 2.4 Жени 7.7 5, 7 7,7 7,3 14,4 18,2 Състояние: 2003 г .; Оригинални данни: Социално-икономически панел 18,8 20,6 23,8 25,9 42,1 Недоволни служители. В замяна на подходящо заплащане 42 процента от мъжете на пълен работен ден биха искали да откъснат от 40 до 45 часа седмично в офиса или в работилницата. Тъй като намаляването на работното време е дало на германците толкова много свободно време, някои хора продължават да се хранят следобед. Други правят ремонт в собствените си четири стени, вместо да извикат водопроводчик или бояджия. И двете тези разходи за работа, които подлежат на вноски за социално осигуряване на редовния пазар на труда. 31

35 Заплати и заетост Броят на процентните пунктове, при които разходите за труд нарастват по-бързо (+) или по-бавно (-) от производителността и така заетостта се променя година по-късно в проценти, 4-0, 6-1, 0-1, 4 +0, 8 +0, 6 +1, 7 +0, 5 +0, 1 +1, 8 +3,0 +2, 6-1, 5-1, 9-0, 2 +0, 2-0, 4-0, 9 +1, 2 +1, 5 +1, 7 +0, 6 +0, 5-1, 7 +0,4 до 1991: Западна Германия; Оригинални данни: Федерална статистическа служба 35