Реч на Игнацио Касис в Общото събрание на SGV

Федералният съветник Игнацио изнесе реч на общото събрание на SGV, която ще бъде публикувана на три езика.

Stimati rappresentanti dei comuni

Уважаеми милиционерски политици

Grazie mille per l’invito alla vostra assemblea generale. Vi partecipo volentieri per almeno дължи ragioni:

1. la prima è perché siete venuti a Bellinzona, e da qui a casa mia il tragitto è breve!

2. La seconda è perché nei Comuni si svolge la vita vera. È infatti nei Comuni che il preambolo della nostra costituzione - molteplicità nell’unità, единство в многообразието - trova la sua espressione migliore. Ed ènei Comuni che la politica è davvero orientata alle soluzioni. Giorno dopo giorno.

In realtà sono so un po ’invidioso: prima di tutto perché il sindaco è tuttora investirato il politico più amato dalla popolazione. Poi perché nei comuni la politica е meno ideologica e più orientata alle soluzioni pragmatiche! Ma torniamo al dunque.

Sono semper stato un federalista убедително. Идват и Consigliere federale e rappresentante di una minoranza linguistica ne sono certo: la Svizzera ha bisogno di Comuni forti. E per essere forti i Comuni hanno bisogno di autonomia e libertà creativa. Guai se fossero ridotti a puri esecutori di servizi: perderebbero la loro prossimità con i cittadini e verrebbe meno il loro ruolo di garanti della nostra qualità di vita.

Inoltre l’autonomia dei Comuni è un buon antidoto contro le tendenze centralistiche. E la Svizzera е semper stata refrattaria alla centralizzazione. Lo stesso Napoleone ha dovuto gettare la spugna nel 1803 di fronte al fallimento della Repubblica elvetica. Perciò, quando all’estero mi chiedono quale collante esiste in un paese con lingue, религии и култура разнообразни, rispondo: l’avversione (quasi genetica) verso ogni forma di koncentrazione del potere. Tale avversione si manifest con le istituzioni del federalizmo, della democrazia diretta e del system di milizia. Ed è proprio quest’ultimo strumento - l’attività di milizia, доброволната дейност на милицията - l’oggetto delle vostre дискусии.

1. Силните общности обслужват Швейцария

Като външен министър направих този опит: Терминът „система на милицията“ не ви отвежда никъде в чужбина. Повечето не разбират за какво става въпрос. Има основателна причина за това: терминът съществува само в тази форма тук. Типичното швейцарско политическо участие е загадка за повечето. Още по-важно е да сме наясно какво означава системата на милицията.

Швейцарският писател и държавен секретар на кантона Цюрих Готфрид Келер пише следното през 1848г. Цитирам: „Но горко на всеки, който не обвърже съдбата си с тази на обществената общност, защото той не само няма да намери покой, но и ще загуби всякаква вътрешна стабилност и ще бъде изложен на пренебрежението на хората .... Не, не трябва да има повече частни лица »!

Това, което Готфрид Келер изразява - може би малко пресилено от днешната гледна точка - е действителната първоначална идея на системата на милицията: всеки гражданин със съответните умения трябва да поема публични длъжности и задачи на непълно работно време или доброволно. В съответствие с идеала за „хомо универсализма“ на Ренесанса, всеки швейцарски гражданин е оправомощен да участва. Гражданите нямат право да се оттеглят в ролята на зрители, но трябва да развият чувството за общото благо чрез сътрудничеството си. Милицейската система и пряката местна демокрация противодействат на отчуждението на гражданите от държавата с идеята за обща „гражданска държава“. Ние сме държавата, всички ние - без анонимна или абстрактна сила.

Някои смятат, че само носталгични хора все още могат да мечтаят за това. Не съм съгласен. Например, нека помислим за всички клубове, които съществуват в Швейцария. През 2016 г. 42,3% от постоянно пребиваващото ни население са участвали като активни членове в дейностите на сдружения, общества, клубове, политически партии или други групи. Това показва колко силно системата на милицията все още е закрепена в нашето общество. Малка история настрана: какво правят трима швейцарци, когато се срещнат? Намерихте асоциация!

Системата на милицията е уникална институция: тя укрепва способността за компромиси и държи под контрол бюрокрацията. Значението на ролята на милиционерските политици е най-очевидно в нашите малки общности. Знаете го: там професионализираните администрации едва ли са възможни поради ниското натоварване. Премахването на системата на милицията би поставило под въпрос федерализма и субсидиарността. Директната демокрация ще се превърне в демокрация на настроението.

Следователно системата на милицията е част от швейцарското разбиране за държавата. Но политическите речи в неделя сами по себе си не са достатъчни, за да осигурят устойчивото му развитие. Това традиционно разбиране за държавата се сблъсква със социалното развитие, което поставя под въпрос съществуващата система на милицията.

2. Какво заплашва системата на милицията?

Според мен две неща застрашават нашата велика милиционерска система.

Първо: Участието в системата на милицията все още е силно, но постепенно намалява. Това е в конкуренция с обществото за свободното време, тенденцията към индивидуализация и глобализиран свят на труда. Тъй като светът на труда и частната сфера са преплетени днес, все повече граждани не искат да дадат място на милицията и доброволческата работа в живота си.

Второ: Уважението към онези, които се явяват доброволци за обществото, отслабна. Други мнения сега са частично смазани с полемика. Всеки, който е готов да поеме отговорност, не трябва да бъде наказан за това, а да се третира и подкрепя с уважение. Партиите и медиите трябва да допринесат отговорно за критичния, но обективен дебат.

Тихото наблюдение на тези негативни събития би било най-лошото решение. Стара индийска мъдрост казва: „Ако някой разпознае проблем и не направи нищо, за да реши проблема, той самият става част от проблема“. Така че дебатите за стойността на системата на милицията са търсени. Ето защо бих искал да поздравя швейцарската асоциация на общините - всички вас - за превръщането на 2019 в „Година на работа на милицията“. Също така е хубаво, че вие го оформяте заедно с много партньори, защото бъдещето на системата на милицията засяга всички. И ВСЕКИ може да направи нещо за него: училище, бизнес, наука, медии, политика и т.н.

Социалните тенденции биха довели до професионализация и по този начин до привеждане в съответствие със съседните държави. Искаме ли това? Швейцария ще се превърне в „нормален случай“. Тогава нашата примерна република щеше да бъде история. Ще се появи Швейцария, в която държавата вече няма да налага никакви морални или законови задължения на своите граждани, освен данъците или очакванията за участие. В този смисъл гражданите все повече стават „държавни клиенти“.

Факт е: около 50 процента от общините в Швейцария изпитват трудности при наемането на длъжности за общинска изпълнителна власт. Десетки хиляди доброволци на всички нива на държавата продължават да осигуряват стабилността на тази фондация (всички вие тук сте част от нея!) И населението все още подкрепя идеалното.

И все пак все по-малко граждани са готови да дадат своята част за това колективно благо. И ако качеството на изпълнение на задачата намалява, докато изискванията се увеличават, системата на милицията продължава да съществува, но все още се проваля. Тогава нейните задачи се поемат от администрацията - която не служи нито за близост до хората, нито за представяне на различни интереси в властите.

3. Къде и как започваш? Някои съображения

Вчера говорихте за възможни мерки; моля, позволете ми да направя някои основни съображения:

1) Политическият интерес на младите хора днес е също толкова нисък, колкото и в чужбина. Парадоксално, защото в Швейцария всички ние можем да оказваме влияние. Следователно политическото образование е важно изискване. Швейцария само недостатъчно е интегрирала това в училищната рутина. Не можете да научите старите кучета на нови трикове. Сдружението на общността прави нещо изключително важно с новата брошура „Моята общност, моят дом“!

2) По-младите хора са недостатъчно представени в системата на милицията на ниво общност. Това със сигурност има нещо общо с мобилността на младото поколение, което често сменя местоживеенето си в зависимост от това къде работи и учи. За партиите обаче ще има възможност да се даде възможност на това поколение да участва активно и да не ги остави да загинат в списъка на чакащите. За съжаление последното не е необичайно.

3) Освен момчетата, жените и пенсионерите също са силно недостатъчно представени в местните ръководители. Трябва да се провери дали пенсионерите са по-ентусиазирани от работата на правителството, което също би взело предвид демографското развитие. Това би могло да осмисли новата фаза на живота - и също така да даде възможност за допълнителен малък доход.

4) В националния парламент работят много самостоятелно заети лица и все повече професионални политици, но също така отчасти на кантонално и общинско ниво. Едва ли има наети служители и със сигурност няма заплатени мениджъри. Недостигът на време е най-големият проблем. Тук компаниите могат да насърчават своите служители да работят в милицията и да получават работа с подходящи стимули.

5) Необходими са и идеи за това как все по-сложните задачи могат да бъдат намалени. Законите и наредбите, особено на федерално ниво, трябва да бъдат съвместими с милицията, съгласно принципа KISS: Нека бъде просто и кратко! Ето защо вече не искам доклади в моя отдел, които са по-дълги от 50 страници. Експертите трябва да могат да намалят сложността. Политиката не е изкуство на барока, а "национална материя"!

Mesdames et Messieurs, permettez-moi de résumer ces réflexions en trois points:

1) Dans le système de milice, les autorités communales profitent du savoir et des expériences acquises dans leur професия. Прехвърляне на експертни познания в работата на комуникациите по модела !

2) Sans le système de milice, le citoyen serait un simple observateur face au professionel, tel que dans tout système représentatif. Il n’y pas de democratie directe без ангажимент citoyen à голям échelle. Les décisions ne doivent pas être déléguée à l’administration ou à des politiciens professionalnels.

3) L'activité de milice renforce la sensibilité pour les problemèmes réels de notre société и augmente la capacity à trouver des компромис. При отсъствие на син, федерализъм и субсидиарно измислено изготвяне под въпрос. La proximité des décisions politiques est nuenable pour la confiance des citoyens en l’Etat.

Като външен министър, моля, позволете ми да цитирам американския президент Джон Ф. Кенеди за моето заключение: „Не питай какво може да направи твоята държава за теб, а какво можеш да направиш за своята страна“. Ако беше казал това в Швейцария, цитатът щеше да завърши по следния начин: „Аз съм швейцарец“!

Да живее швейцарската система на милицията. Вие, милиционерските политици, превръщате Швейцария в Швейцария.