Коментар Подходящ предпазлив скептицизъм Новото правителство Там, където има светлина, има и сянка

Какви промени ще донесат резултатите от парламентарните избори? Какво е впечатлението от новото правителство и министрите? Какви задачи стои пред кабинета сега? И как премина първата парламентарна сесия?

Членовете на парламента пеят националния химн по време на първата парламентарна сесия след предсрочните избори през юли 2019 г. (& copy image union/ZUMA Press)

Подходящ е внимателен скептицизъм

От Маргарита М. Балмаседа

Когато „слугите на народа“ спечелиха президентските и парламентарни избори с убедителни победи тази пролет и началото на лятото, започна нова вълнуваща ера за наблюдателите на украинската политика. Но трябваше да се изчака учредителната сесия на Върховната рада на 29 август и назначаването на новото правителство, за да се получи реална картина на промените, които предстоят. Докато мнозина подчертават „еднопосочността“ на партията „Слуги на народа“ в новата Рада, която отваря възможността за приемане на реформаторски закони, изисквани с абсолютно мнозинство, аз бих бил предпазлив скептичен по три причини.

Съставът на новия кабинет - който беше потвърден почти без дискусии - също е много небалансиран. От една страна, някои хора, като Руслан Рябошапка, имат много добра репутация и са оценени от гражданското общество. Други, като Арсен Аваков, който е преназначен за министър на вътрешните работи, са заподозрени в блокиране на реформите.

Желанието на Зеленски да се откаже от Владимир Земах, ключов свидетел по делото MH 17, дава важни улики за стратегията му по отношение на руската военна намеса в Източна Украйна. С освобождаването на Земах той изпраща сигнала, че е готов да постави хуманитарни мерки пред принципни въпроси. Проблемът обаче е, че това не е само сигнал за Путин, но и за не винаги лесните партньори на Украйна в ЕС. Точно по времето, когато все повече политици от Финландия до Германия до Франция призовават санкциите срещу Русия да бъдат отслабени, освобождението на Земах и острата реакция на холандското правителство заплашват да отслабят единството на ЕС зад Украйна.

Превод от английски: Dr. Едуард Клайн

Новото правителство: където има светлина, има и сянка

От Едуард Клайн

Терминът „година на супер изборите“ рядко е бил толкова подходящ, колкото беше за 2019 г. в Украйна: Не само президентът и парламентът на страната бяха новоизбрани. Не, имаше и радикален поврат, който никой не би очаквал дори преди половин година. Първо политическият сатирик и новодошъл Владимир Селенски помете действащия Порошенко от поста си с исторически резултат (почти 75 процента от гласувалите гласуваха за Зеленски при второто гласуване). Тогава партията "Слуги на народа" на Зеленски, която разчиташе изключително на политически новаци, веднага завладя Върховната Рада. С 254 от 424 места „слугите на народа“ могат дори да управляват сами, още една новост в постсъветска Украйна. Особено с тяхното силно представяне в отделните избирателни райони - които на предишни избори често отидоха полулегално до непрозрачни предприемачи, които осигуриха икономическия си ангажимент с мандата - едва ли някой беше очаквал. С това удобно мнозинство в парламента Зеленски има безпрецедентна власт и може да управлява.

Това отваря възможността на страната да предприеме дългоочаквани широкообхватни реформи, които са спешно необходими за икономическо възстановяване. През последното тримесечие икономическият растеж се повиши с неочаквано високите 4,6%, заплатите се повишиха с 20% през миналата година, а през август над 50% от населението за първи път повярва, че страната се развива в правилната посока - само преди няколко пъти Месеци тази стойност е била от 15 до 20 процента.

По време на формирането на правителството, което се чакаше с голямо очакване през последните няколко седмици, "Зелениалите", както вече е известно младото поколение привърженици на Зеленски, също надделяха. Сега Украйна има не само най-младия премиер - Олексий Хончарук (35), но и най-младия парламент (средно: 39 години) в историята на страната (и в момента в Европа). Министърът на цифровата трансформация Михайло Федоров е само на 28 години; Министърът на образованието Хана Новосад е само с една година по-възрастна. Преди всичко новият правителствен екип трябва да сигнализира: напускане, енергия и реформи, за да освободи страната от (пост) съветското наследство. Други реформатори като министъра на либералната икономика Тимофей Милованов, външния министър, който е ценен на Запад, Вадим Пристайко, Дмитро Кулеба, който отговаря за европейската и евроатлантическата интеграция, и здравният министър Соряна Скалезка се застъпват за това. Уважаваният адвокат Руслан Рябошапка замени противоречивия главен прокурор Юрий Луценко.

И все пак: като цяло положителното впечатление от новото правителство надделява. Сега те трябва да реформират Украйна устойчиво и да подобрят условията на живот на милиони хора в най-бедната страна в Европа чрез икономическо възстановяване.

Абсолютното мнозинство на Зеленски: заплаха за украинския парламентаризъм?

От Сергей Сумлени

Големият брой млади и уж прозападни лица в новото украинско правителство не трябва да заблуждават Запада: младата украинска демокрация е изправена пред голямо предизвикателство. Концентрацията на власт в ръцете на президента Зеленски - независимо от плановете, които той има за своята политика - превръща политическия пейзаж в опасна, небалансирана пирамида на властта със собствена динамика. В допълнение към съдебната система и медиите, тази динамика на концентрация на власт застрашава преди всичко законодателната власт: Върховната Рада.

През последните години Украйна се превърна в парламентарно-президентска република, която ограничи правомощията на президента чрез силен парламент. Парламентът, който се състои от много различни парламентарни групи, се радваше на малко доверие сред населението, но няколко пъти успя да блокира претенциите на президента за власт. Например през ноември 2018 г. президентът Порошенко не успя да наложи военно положение в цялата страна в продължение на два месеца (което де факто означаваше отлагане на президентските избори), тъй като парламентът принуди президента да направи компромис и се противопостави на претенциите му за власт. Парламентът загуби тази роля на „демократична спирачка“ през последните седмици. Съществува риск парламентът да бъде влошен до допълнително, ако "слугите на народа" само одобрят волята на президента, без да задават въпроси.

Изглежда, че вътрешната дисциплина играе видна роля в най-голямата група в парламента: в края на юни беше организиран специален курс за обучение за всички новоизбрани "слуги на народа". Според изтекъл аудиозапис опитният политически треньор Микита Потираев на няколко пъти каза на депутатите, че те са „никой“ и че са в парламента само благодарение на президента Зеленски.

Голям акцент беше поставен и върху обезсилването на отделните депутати и върху засилването на партийната дисциплина. В рамките на една седмица Парламентът премахна политическия имунитет - искане, което беше в дневния ред на Парламента в продължение на много години, но никога не беше гласувано. В същото време Парламентът гласува на първо четене президентски законопроект, който ще премахне депутатите, ако напуснат парламентарната си група или ако пропуснат повече от една трета от заседанията на парламента или комисията "без основателна причина". Такива мерки са популярни сред населението по разбираеми причини, но драстично ограничават независимостта на членовете на парламента.

Освен това вътрешните правила трябва да бъдат разработени в групата „Слуги на народа“, която забранява да се говори пред пресата без одобрението на партията. Общо право да говорят с пресата беше дадено само на трима души: президентът на парламента Дмитро Разумков, лидерът на парламентарната група Давид Арачамия и неговият първи заместник Александър Корниенко. Още 50 депутати от парламентарната група имат право да участват в токшоута в ограничена степен, но трябва да бъдат подготвени с готови отговори. Остава неясно дали и как на останалите 200 или повече членове на парламентарната група е позволено да говорят пред медиите.

Значителен натиск върху парламентаристите, над 80 процента от които заседават за първи път в парламента и са политически неопитни, идва и от президента. В речта си на учредителната сесия на новия парламент той заплаши членовете на парламента с разпускане на Радата след една година, ако парламентаристите се държат „безотговорно“ - според Зеленски той вече е научил, че разпускането на парламента „не е чак толкова лошо " бъда. Подобно разпускане на парламента след "изпитателен срок" не би било предвидено по конституция. Зеленски извика на член на опозиционната партия Порошенко, който посочи, че президентът Разумков е нарушил правилата на сесията: „Защо плачеш така?“.

Призивът на президента на учредителната сесия на парламента за бързо приемане на закони беше незабавно последван от „слугите на народа“: Парламентарният вицепрезидент Стефанщук заяви във видеоинтервю, че се твърди, че са подготвени 465 конституционни изменения (от 161 членове на Конституция). Важните законодателни предложения бяха гласувани в първия ден от заседанието и предадени на съответните комисии - без депутатите да могат предварително да видят проектите. Например на първата сесия на парламента бяха приети законопроекти за съдебната реформа, „рестартиране на държавната власт“, подчинението на Националната гвардия на президентите и много други. Това доведе до любопитни аргументи: Според изтекло текстово съобщение от член на „Слугите на народа“, одобрението на противоречивата кандидатура на вътрешния министър Аваков е оправдано от факта, че бившият президент Порошенко планира „преврат“ за декември и затова е важно би било да задържи Аваков на поста.

Готовността да гласувате за законопроектите на президента без консултация или обсъждане може да бъде опасно развитие. Много от реформите махнаха чрез разширяване на президентските компетенции неимоверно. а. да получите правото да назначавате и освобождавате ръководството на Националното антикорупционно бюро на Украйна (NABU) и важния разследващ орган DRB. Президентът също трябва да получи правото да създава и назначава нови органи за регулиране и контрол на икономиката, което би му дало голямо влияние в областта на икономиката, всъщност основна компетентност на министър-председателя. Други законопроекти също предвиждат мащабни конституционни промени и разширяване на правомощията на президента.