Обща селскостопанска политика накратко

Общата селскостопанска политика подкрепя земеделските производители и осигурява доставките на храни в Европа.

Общи цели на селскостопанската политика
ОСП на практика
Финансиране на ОСП
Предимствата на ОСП
Основни участници в ОСП
Оценка на ОСП
ОСП след 2020 г.
Правни основания
Времеви график
Текущ
Документи

Общи цели на селскостопанската политика

Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС, въведена през 1962 г., е партньорство между земеделието и обществото, между Европа и нейните фермери. Той има следните цели:

Подпомагане на земеделските производители и подобряване на селскостопанската производителност, за да се осигури сигурна доставка на достъпна храна;
да се даде възможност на фермерите в Европейския съюз да печелят достойни доходи;
допринасят за борбата с изменението на климата и устойчивото управление на природните ресурси;
запазване на селските райони и ландшафтите в ЕС;
стимулиране на икономиката в селските райони чрез насърчаване на работни места в селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост и свързаните с нея индустрии.

ОСП е обща политика за всички държави-членки на Европейския съюз. Той се финансира и управлява на европейско ниво от ресурсите на бюджета на ЕС.

ОСП на практика

Селското стопанство не може да се сравнява с други отрасли на икономиката, тъй като е подчинено на специални условия:

Въпреки важността на производството на храни, доходите на фермерите са с около 40% по-ниски от доходите от неземеделски дейности.
Селското стопанство е по-зависимо от времето и климата, отколкото другите отрасли на икономиката.
Неизбежно има забавяне във времето между потребителското търсене и доставката на фермерите - пшеница или мляко не могат да бъдат произведени за една нощ.

Земеделските производители трябва не само да работят рентабилно, но и да работят устойчиво. В същото време те трябва да съхраняват нашите почви и нашето биологично разнообразие.

Бизнес несигурността и въздействието на земеделието върху околната среда оправдават важната роля, която публичният сектор играе за фермерите. Мерки за ОСП:

Подпомагането на доходите чрез директни плащания осигурява стабилен доход за земеделските производители и ги възнаграждава за екологично чисти земеделие и предоставянето на обществени блага като озеленяване, които обикновено не се плащат от пазарите.
Пазарните мерки са предназначени да компенсират трудни пазарни ситуации, например внезапен спад в търсенето поради здравно предупреждение или спад на цените в резултат на временно свръхпредлагане.
Мерките за развитие на селските райони се прилагат чрез национални и регионални програми за посрещане на специфичните нужди и предизвикателства на селските райони.

Финансиране на ОСП

Нивото на подкрепа за земеделските производители в ЕС от общия бюджет отразява многото аспекти на осигуряването на сигурно снабдяване с качествена храна, включително подпомагане на доходите на земеделските производители, защита на климата или поддържане на жизнени селски общности.

В рамките на бюджета на ЕС ОСП се финансира чрез два фонда:

Европейският фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) предоставя пряка помощ и финансира пазарните мерки
Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) финансира развитието на селските райони

Самите плащания се управляват на национално ниво във всяка държава-членка на Европейския съюз. Във всяка държава информацията за получателите на средства от ОСП се публикува в съответствие с правилата на ЕС за прозрачност.

Допълнителна информация

Предимствата на ОСП

ОСП създава условия за земеделските производители да вършат работата си в обществото:

Хранителна продукция

В ЕС има около 10 милиона ферми и 22 милиона души работят редовно в сектора. Те ни предоставят - в впечатляващо разнообразие и в достатъчни количества - достъпни, безвредни и висококачествени продукти.
ЕС е известен по целия свят със своите хранителни и кулинарни традиции. Той е един от водещите производители и нетни износители на селскостопански и хранителни продукти. Предвид изключителните си селскостопански ресурси, ЕС би могъл и трябва да играе ключова роля за осигуряване на продоволствена сигурност по целия свят.

Развитие на селските райони

Нашите селски райони са богати на природни ресурси и много работни места са свързани със селското стопанство. Фермерите се нуждаят от машини, сгради, гориво, торове и здравни грижи за своите животни - осигурени от така наречените индустрии нагоре по веригата.
Но индустриите надолу по веригата като приготвянето, преработката и опаковането на храни или съхранението, транспорта и търговията на дребно също създават работни места. Общо селското стопанство и хранителната промишленост в ЕС осигуряват почти 40 милиона работни места.
Земеделските производители и индустриите нагоре и надолу по веригата се нуждаят от достъп до най-новата информация за селското стопанство, земеделските практики и развитието на пазара, за да останат ефективни, модерни и продуктивни. До края на 2014-2020 г. се очаква ОСП да има достъп до високоскоростни технологии, подобрени интернет услуги и инфраструктура за 18 милиона жители на селските райони - 6,4% от селското население на ЕС.

Екологични земеделски методи

Фермерите са изправени пред двойно предизвикателство: те трябва да произвеждат храна, като същевременно защитават природата и биологичното разнообразие. Внимателното използване на природните ресурси е от съществено значение за производството на храни и за качеството ни на живот - днес, утре и за бъдещите поколения.

Основни участници в ОСП

Европейската комисия редовно се консултира с групи за граждански диалог и земеделски комитети, за да оформи законодателство и стратегии за селското стопанство. Експертните групи също съветват Европейската комисия, например работната група „Земеделски пазари“ по въпроса за нелоялните търговски практики.

Европейската комисия извършва оценки на въздействието при планиране, изготвяне и подаване на предложения за ново законодателство на ЕС, като оценява необходимостта от действия и възможното въздействие на наличните решения. Това са важна част от програмата на ЕС за по-добро регулиране. Оценките на въздействието върху селското стопанство и развитието на селските райони бяха извършени през 2003 г. („Средносрочен преглед“), 2008 г. („Проверка на състоянието“ - SEC (2008) 1885) и 2011 г. („ОСП до 2020 г.“ - SEC (2011) 1153 окончателен. ) вместо.

Сметната палата на ЕС също играе важна роля в мониторинга на селскостопанските разходи.

Европейската комисия редовно публикува социологически проучвания, известни още като „Евробарометри“, на тема „Европейци, земеделие и обща селскостопанска политика“. Тези проучвания на Евробарометър, проведени във всички страни от ЕС, дават ценна информация за това как гражданите възприемат ОСП. Те включват а. Познаване на подкрепата, предоставяна от ОСП, нейното представяне, въпроси относно качеството и опазването на околната среда или значението на ОСП.

Оценка на ОСП

Европейската комисия оценява ОСП, използвайки Общата рамка за мониторинг и оценка (CMEF).

Целта на CMEF е да покаже успехите на ОСП в периода 2014–2020 г. и да използва показателите на ОСП за повишаване на нейната ефективност.

ОСП след 2020 г.

За да направи европейското земеделие годно за бъдещето, ОСП през годините се адаптира към променящите се икономически реалности и нуждите на своите граждани.

На 1 юни 2018 г. Европейската комисия представи законодателните предложения за бъдещето на ОСП след 2020 г.

Предложенията бяха предшествани от обществена консултация за бъдещето на ОСП през 2017 г. и съобщение за бъдещето на храните и селското стопанство.

Съобщението очертава бъдещото развитие на ОСП с акцент върху разходната ефективност и опростяването. Като идентифицира кои въпроси бъдещата ОСП трябва да разгледа като приоритет, Европейската комисия проправя пътя за дебат за по-гъвкаво прилагане на политиката с по-ефективни резултати.

Правни основания

Правното основание на общата селскостопанска политика е заложено в Договора за функционирането на Европейския съюз.

Следните четири наредби регулират подзоните на ОСП:

Правила за директни плащания към собственици на ферми (Регламент (ЕС) № 1307/2013)
Обща организация на пазара на селскостопански продукти (Регламент (ЕС) № 1308/2013)
Насърчаване на развитието на селските райони (Регламент (ЕС) № 1305/2013)
Система за финансиране, управление и контрол на общата селскостопанска политика (Регламент (ЕС) № 1306/2013)

Общата селскостопанска политика се управлява от Генерална дирекция на Европейската комисия за земеделие и развитие на селските райони. За да приложи ОСП, той приема делегирани актове и актове за изпълнение.