Анализ Калейдоскоп на ангажимента на гражданското общество за подкрепа; и интеграция

Въпреки че руската икономика зависи от мигрантите поради намаляващото й население, по-голямата част от населението на страната е скептично настроена към мигрантите и често е направо ксенофобска. Поради лошо координираната държавна миграционна политика положението на работниците мигранти обикновено е несигурно. Инициативи от гражданското общество се опитват да подобрят положението на мигрантите и да осигурят образователна работа за населението, както и конкретна помощ за мигрантите. Работата на такива активисти обаче често се затруднява от намесата на държавата.

Учител по руски език преподава мигранти в езиков курс в Държавния университет във Владивосток. (& копиране на снимка-съюз/dpa)

Имиграцията в Русия като социален проблем

Противоречивата миграционна политика на руското правителство и нажеженото настроение сред населението доведоха до засилени ксенофобски атаки срещу мигранти от Кавказ и Централна Азия през 2013 г. (вж. Например вълненията в Бирюльово през октомври 2013 г.). Това развитие повдига въпроса какво отношение заема руското гражданско общество по този въпрос. Има ли някакви инициативи на гражданското общество, които противодействат на това ксенофобско настроение?

Руската общественост често говори за поток от работници мигранти от страните от ОНД, но в действителност имиграцията в Русия е ниска според международните стандарти. Освен това данните от държавната статистическа служба "Росстат" показват, че руската икономика все повече се нуждае от работници от чужбина поради демографското развитие (до 2030 г. - според прогнозата - руското работещо население се очаква да намалее с 10,3 милиона души). Въпреки това има силни ксенофобски настроения, насочени срещу имигранти от Централна Азия и Кавказ. Това отхвърляне на мигрантите се увеличи и създава благоприятна среда за погроми като 2006 г. в Кондопога, 2010 г. на Московския манегенплац и 2013 г. в град Пугачев и предградието на Москва Брюльово. Страхът и презрението към непознати преминават през всички социални класи. Те са заклеймени като престъпници и нелегали и не само националистите използват лозунга „Русия за руснаците“, за да разпалят расизма и допълнително да разбунят настроението срещу мигрантите.

Няма миграционна политика

Тези междуетнически конфликти се отразяват и във всекидневния руски живот. Административното и полицейско третиране на миграцията, практикувано от Федералната миграционна служба, не е ефективно. Стигматизирането на мигрантите като потенциални престъпници и евентуално обмисляне на затягане на миграционния закон не може да реши проблемите, които възникват на местно ниво. Единствените мерки на ситуационната политика понякога изострят проблема. Няма всеобхватна стратегия и политиците нямат отговор на въпроса за миграцията. Авторитарна, централизирана система не е в състояние да реши регионалните проблеми на тази огромна държава, така че гражданското общество трябва да реши тези проблеми.

Проекти на гражданското общество: повишаване на осведомеността

В Москва и Санкт Петербург има различни неправителствени проекти, които защитават както по-голяма толерантност, така и интеграция на мигрантите.

В хода на новото законодателство за неправителствените организации беше затворен антидискриминационният център "Мемориал" в Санкт Петербург. Бившият му колега Андрей Якимов е антрополог. Дългогодишната му работа с етнически малцинства като Синти и роми, работници мигранти и хора без гражданство го правят опитен координатор на „Фондацията за подкрепа и развитие на образователни и социални проекти“ („Фонд PSP“) в Санкт Петербург. И за него активната образователна работа е една от най-важните точки в ангажираността му с гражданското общество. Правното и психологическо обслужване на мигрантите са в центъра на работата му, в допълнение към повишаването на осведомеността на руското население. Според неговия опит ОССЕ и ООН се интересуват само незначително от тези въпроси, така че проблемите на работниците мигранти трябва да бъдат решени на национално ниво. Неговите контакти с различни мрежи в емиграционните страни помагат на мигрантите да се подготвят за престоя си, преди дори да влязат в Русия. Якимов вижда възможност за разработване на ефективна миграционна политика в сътрудничество между държавата и експертите.

За подобряване на миграционната политика

Вячеслав Постаунин и Наталя Власова, които основават фондацията „Migrazija XXI wek“ („Миграция през 21 век“), мислят по подобен начин. Вие самият сте бивш служител на Федералната миграционна служба и познавате миграционната политика на държавата отвътре. Правителството при Путин изглежда не работи по никакви решения за непрекъснато нарастващата ксенофобия в Русия. За петте години от съществуването си организацията в Москва се превърна в независим интелектуален и научен център, който разработва предложения за подобряване на държавната миграционна политика. Тези предложения често се разглеждат от президентската администрация, но не веднага и без назоваване на авторството. В сътрудничество със Световната банка и мрежата "Mirpal" ("Учене с помощта на връстници за миграция и парични преводи") организацията съставя статистически данни за миграционните потоци от страните от ОНД, които често се различават значително от официалните данни на Федералната миграционна служба.

Бежанска работа

Работа с деца бежанци

Като част от организацията "Bürgerhilfe" има и "Център за интеграция и образование за деца бежанци", тъй като държавната програма, с която децата с мигрантски произход учат руски език, не е достатъчна.

Заключение

Недоверието към правителството, социалните проблеми и ежедневният расизъм насърчават все повече хора да се справят независимо с негативното развитие в отношенията с мигрантите. От интервюта със служителите на различните организации може да се заключи, че се е появило руско гражданско общество, което, от една страна, разглежда въпроса за миграцията като работа с мнозинството, т.е. руското население, с цел повишаване на осведомеността. От друга страна, има инициативи, които предоставят предимно конкретна помощ на мигрантите, за да минимизират ежедневните им проблеми.

Гражданското общество се опитва да разруши предразсъдъците, да направи миграционната политика по-реалистична и да предостави на мигрантите и бежанците конкретна помощ. Властите саботират тази работа. В големите градове притокът на мигранти се третира ограничено. Работодателите знаят за често трудния статус на мигрантите и се възползват от ситуацията, за да експлоатират допълнително мигрантите. Работата на гражданското общество за повишаване на чувствителността на руското население често е осуетена от официалната политика.

Джуда, Бен: Миграционната криза на Русия, в: Оцеляване, 55.2013 г., № 6, стр. 123-131.

Малахов, Владимир С.: Русия като нова имиграционна държава: политически отговор и публичен дебат, в: Изследвания на Европа и Азия, 66.2014 г., № 7, стр. 1062-1079.

Шенк, Ласка: Ръчен контрол на имиграцията: Уроци от Москва (Русия), в: Изследвания на Европа и Азия, 65.2013 г., № 7, стр. 1444–1465.

Spahn, Susanne: Насочената ксенофобия. Миграцията и националният въпрос в Русия: Русия само за руснаците?, В: Osteuropa, 64.2014, No 7, стр. 55–67.

Типдалду, София, Катрин Уба: Руското радикално дясно движение и имиграционната политика: Просто ли шумят или имат също въздействие?, В: Europe-Asia Studies, 66.2014, No 7, стр. 1080–1101.

Студенти от ФУ-Берлин

Студенти от ФУ Берлин

В рамките на курса по проекта „Гражданско неподчинение: общество и държава в Източна Европа“ студентите от Източноевропейския институт на Свободния университет в Берлин Майкъл Белман и Кристина Арисов пътуваха до Москва, а Марина Гринфелд и Кристина Хутман до Санкт Петербург, за да се срещнат с активисти и организации, които застъпват се за интеграцията на мигрантите в Русия, провеждат интервюта и анализират позицията на гражданското общество по проблема с миграцията.