Румъния, история на успеха на ЕС?

ZOiS Spotlight 44/2018 от Алина Мунгиу-Пипиди (19 декември 2018 г.)

Румъния дойде късно до демокрацията и това е история за успех. През 1989 г. само Албания в Европа е имала съпоставим списък на несъгласното потискане и проникване от комунистическата партия - КП в Румъния има четири милиона членове от пълнолетно население от 18 милиона. Но регионалната вълна на демокрация обхвана Румъния, дори и да продължи по-дълго, отколкото в Централна Европа.

През декември 1989 г. тийнейджърите взеха нещата в свои ръце и се качиха на танкове в центъра на Букурещ, докато в същото време някои високопоставени фигури в секретната служба Securitate и в армията тайно планираха отстраняването на диктатора Николае Чаушеску. Това доведе до най-кървавата смяна на режима в Източна Европа с хиляда мъртви, включително Чаушеску и съпругата му, които бяха екзекутирани. Събитията бяха описани като „открадната революция“, при която заговорниците в армията и тайните служби, а не младежите на улицата, контролираха по-нататъшната трансформация.

Така демократизацията се разви без „декомунизация“. Имаше някои сцени с насилие, например когато работниците на въглища се преместиха в Букурещ, за да нападнат студенти, демонстриращи свобода. Компанията обаче се консолидира към целта за членство в ЕС, за което страните подписаха споразумение през 1996 г. Социалдемократическата партия (СДП), която беше доминираща през преходния период, трябваше да признае поражението си през 1996 г. и оттогава изборите доведоха до нормални промени в властта.

Европеизация и корупция

В проучванията на Евробарометър на ЕС румънците показват най-силна подкрепа и оптимизъм за интеграция в ЕС сред всички европейци, дори ако ентусиазмът е намалял до известна степен след еврокризата. Европеизацията на страната протича без особена декомунизация, тъй като до голяма степен беше ръководена от бивши комунисти и хора, които са работили със секретната служба, трябва да бъдат намерени във всички основни партии.

Широката корупция беше цената за това. Първоначалният клиентски капитализъм от 90-те години изчезва до същата степен, че Румъния приватизира почти всичките си банки и комунални услуги, като ги продава на европейски компании, а румънските капиталисти на клиентите или попадат в затвора, или стават уважавани бизнес партньори на западноевропейски компании. Въпреки че все още има корупция под формата на фаворизиране в обществените поръчки, произтичащите от това „пенсии“ са намалели значително в много области, например в енергийния сектор, и под формата на подкупи са почти напълно изчезнали.

Румъния има по-строги правила за борба с корупцията от Франция и нейните независими съдилища осъдиха много висши политици: само през последните пет години бяха осъдени 18 министри, включително премиер. Повече от половината от областните администратори и кметове бяха обвинени в корупция преди изборите през 2016 г., но в много случаи роднини или приятели успяха успешно да защитят своите мандати и длъжности: През 2012 и 2016 г. СДП спечели с около половината от мандатите ( Съюзници на партията, без да броим) силата обратно. Тъй като не успяха да получат прокуратурата на страната - някои от които са манипулирани от тайната служба поради нейния собствен дневен ред - под техен контрол, мнозинството от СДП вместо това се опитва да намали законите за борба с корупцията. Поддръжниците на опозиционните партии редовно предприемат действия срещу подобни планове с улични протести през последните две години. Опитът обаче да се гласува недоверие в парламента и дори да се щурмува правителствената сграда през август (при което специалните полицейски сили реагираха прекалено) досега не беше успешен да разклати мнозинството от СДП.

Консенсус в подкрепа на ЕС

Създадените партии в Румъния - комунисти и антикомунисти - бяха еднакво корумпирани до 2012 г. Ето защо мнозина просто избраха СДП, която се възприемаше като по-разпределителна и ефективна. При директните избори за президент през 2014 г. обаче избирателите избраха евангелския кмет на Сибиу, немскоговорящия Клаус Йоханис, а не кандидата на СДП.

Това доведе до противоречиво съжителство, при което Йоханис досега не успя да вкара партията си, национал-либералите, в правителството. Йоханис контролира тайната служба, за която е доказано, че е била подслушвана в голям мащаб, както и намесата в борбата срещу корупцията и в доходоносните ИТ договори. Въпреки откритата (и не особено конституционна) подкрепа на президента за своята партия, либералите не успяха да получат повече от четвърт от гласовете на последните избори; в момента те също са оспорени от нови антисистемни партии.

Конституционният съд на Румъния е прекалено използван като посредник в този политически конфликт; това му дава роля, която го принуждава да преразглежда и отхвърля значителни части от законодателството. Съдът заслужава по-големи правомощия от страна на Европейската комисия, която твърде често изглежда заета с преценката на страната дали е послушала предишни препоръки на Комисията, а не дали е постигнала някакъв реален напредък в борбата срещу тях Постигнал е корупция.

Независимо от обширните политически конфликти, които се разиграха на повърхността и доведоха до намаляването на избирателната активност под 40%, между румънските партии съществува твърд консенсус относно подкрепата за ЕС, НАТО и пазарната икономика. Референдумът, подкрепен от православната църква, чрез който хомосексуалните бракове трябва да бъдат забранени, се провали, тъй като не можа да се постигне необходимото участие. Членството в ЕС удвои богатството на Румъния през последното десетилетие, но неравенството остава рязко. След финансовата криза от 2007/08 г. темповете на растеж се върнаха средно до пет процента, въпреки едновременното още по-голямо увеличение на социалните разходи. Три милиона румънци работят в други европейски държави, някои от тях сезонно, а паричните им преводи към Румъния са значителни.

Обикновено румънците говорят поне един чужд език, чуждите филми не се дублират по телевизията, много магазини са отворени през нощта, хората в Румъния имат високоскоростен интернет и могат да се чувстват в безопасност в градовете и селата. В допълнение към корупцията, Румъния все още се бори с качеството на здравната система и инфраструктурата, но страната е триумф за Европейския съюз в много отношения - просто я сравнете с Румъния, която Чаушеску остави през 1989 г.