Германският Бундестаг

елементи

Партиите имат само пет процента или повече от втория вот в парламента

Партиите трябва да преминат пет процента препятствие, за да могат да влязат в парламента.

С CDU, CSU, SPD, Die Linke и Bündnis 90/Die Grünen, в момента в германския Бундестаг са представени пет партии. Много повече партии ще бъдат включени в бюлетината за предстоящите федерални избори на 24 септември 2017 г. Повечето от тях обаче се провалят в това Пет процента препятствие, следователно не влизайте в парламента. Как работи прагът и защо изобщо съществува?

Пет процента пречка във федералните избори от 1953 г. насам

Пет процента препятствие съществува в Германия на федерално ниво от почти 65 години. През 1953 г. Бундестагът прие нов федерален избирателен закон и го въведе за федерални избори. Оттогава партиите трябва да получат поне пет процента от валидните втори гласове, за да влязат в парламента. Ако вторият резултат от гласуването на партията е по-нисък, няма да й бъдат разпределени места.

Има обаче изключения: Ако кандидат от партия спечели най-много гласове в избирателен район, той все още може да се премести в Бундестага. Такъв беше случаят през 2002 г., когато PDS не успя да преодолее петпроцентното препятствие, политиците на PDS Dr. Gesine Lötzsch и Petra Pau все още успяха да се преместят в Бундестага. И двамата бяха спечелили преки мандати в своите избирателни райони в Берлин.

Основната клауза за мандат влиза в сила три пъти

Ако една партия дори е спечелила три избирателни района, тя влиза в Бундестага и дори има право да увеличи броя на своите представители според резултата си от втория вот. Тази така наречена основна клауза за мандат влиза в сила три пъти в историята на Федерална република Германия: Германската партия се възползва от нея през 1953 г., Германската централна партия през 1957 г. и накрая, след обединението, PDS: през 1994 г. тя печели само 4,4% от валидните втори гласове - но четири Преки мандати. В резултат на това тя получи 26 места в държавния списък.

Страните в националните малцинства са изключени от праговата клауза. Това се отнася например за избирателната асоциация на Южен Шлезвиг (SSW) на датското малцинство в Шлезвиг-Холщайн.

Прагови клаузи във федералните провинции и общини

Повечето изборни процедури в щата също се основават на федералния избирателен закон и по този начин също на пет процента препятствия. На общинско ниво обаче почти всички федерални провинции са премахнали съответните разпоредби. Само на събранията на окръжния съвет в Берлин има прагова клауза от три процента.

В Бремен има пет процента пречка за избиране на гражданство на града - изключение, защото не се провежда в отделно гласуване.

Ваймарски опит

Целта на петпроцентното препятствие е да се предотврати твърде фрагментиран парламент. Регламентът, приет през 1953 г., има за цел да предотврати представянето на много малки партии в Бундестага. Вместо това трябва да се подкрепят стабилни мнозинства, способни да управляват.

Фонът беше опитът от Ваймарската република, в който фрагментиран партиен пейзаж имаше сериозно нарушение на сътрудничеството в парламента. Резултатът беше трудно формиране на правителството, политическа нестабилност и чести нови избори.

Критика на пет процента препятствие

Въпреки това петпроцентното препятствие винаги е било противоречиво в историята му: Критиците са на мнение, че клаузата за праг благоприятства утвърдените партии и прави твърде трудно влизането в парламента на по-малките партии. Те ще бъдат избирани по-рядко, тъй като много граждани не желаят да загубят гласа си поради клаузата за праг.

Препятствието от пет процента също противоречи на конституционното изискване, според което всеки глас трябва да струва еднакво.

Карлсруе отменя праговата клауза на европейските избори

Този дебат за петпроцентното препятствие беше засилен за последно през 2014 г .: през февруари Конституционният съд обяви германското трипроцентно препятствие на европейските избори за противоконституционно. Съдиите от Карлсруе приеха за доказано, че подобна блокираща клауза нарушава равните възможности на страните. Те съответстваха на иск от 19 по-малки партии, включително NPD, Пиратската партия и Свободните избиратели, както и от над хиляда граждани.

Все още не е необходима прагова клауза, за да се поддържа функционалността на Европейския парламент. Европейският парламент също не може да бъде сравняван с Бундестага, „където е необходимо формирането на стабилно мнозинство за избора на правителство, което може да действа и неговата постоянна подкрепа“, така че мотивите на Федералния конституционен съд. През 2011 г. той вече беше отменил приложимото преди това пет процента препятствие при изборите за Европейски парламент. За първи път в Германия нямаше блокираща клауза на европейските избори през май 2014 г.

Различни нива на препятствия в Европа

Клаузата за прага на парламентарните избори обаче все още съществува - и не само в Германия: В Европа много държави имат подобни разпоредби, въпреки че нивото на бариерата за достъп варира значително в различните държави. Например Дания има клауза за праг от два процента, Австрия - една от четири процента.

Най-ниското препятствие съществува в Холандия и е около 0,67 процента. Една от най-високите бариери за достигане до там е в Турция: Тук партиите трябва да получат поне десет процента от гласовете, за да влязат в парламента. (sas/04.10.2017)